Beykozlu
New member
Politikacılar ve şirketler, ekonomik entegrasyonun riskleri konusunda giderek daha fazla endişe duyuyor. Tedarik zincirlerini güvence altına almak, çok az sayıda (veya “düşmanca olmayan”) tedarikçiye aşırı güvenmekten kaçınmak ve kritik sektörlerdeki mallara sürekli erişimi sağlamak, net sıfır CO2 emisyonuna geçişi hızlandırma stratejileri gibi kilit konular haline geldi.
Giderek daha karmaşık hale gelen bu manzarada, dünyanın küresel müştereklerin zorluklarını ele alacak, ticari gerilimleri yatıştıracak ve yeni büyüme fırsatlarının kilidini açacak bir sisteme ihtiyacı var. Sadece canlandırılmış bir Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) bu amaca hizmet edebilir. DTÖ’nün alakasız bir birlik veya meşru ulusal hedeflerin izlenmesini engelleyen deli gömleği olduğu şeklindeki hatalı görüşlerin aksine, DTÖ önemlidir. Şimdi herzamankinden daha fazla.
Elbette DTÖ’de reform yapmak kolay olmayacak ama yapılabilir. Küresel ticaret sistemi daha önce zorluklarla karşılaştı ve hükümetler onu yeniden keşfetmenin yollarını buldu. Bunu ticaret sisteminin esnekliğine borçluyuz.
Ticaret çatışmaları: Başka bir déjà vu
Ne ticaret sistemindeki gerilimler ne de bunların altında yatan nedenler yeni değil. Daha 1970’lerin sonlarında, seçkin akademisyen John H. Jackson, o dönemde küresel ekonominin durgunluğunun, serbest ticaret hakkında artan şüpheciliğin, ekonomik karşılıklı bağımlılığın karanlık yüzünün ve en önemli katılımcılar arasındaki farklı ekonomik yapıların parçalanacağından korkuyordu. sistem. Hükümetler, işleri yoluna koymaları biraz zaman alsa bile buna izin vermezdi.
Karmaşık ve uzun süren müzakerelerin ardından, 1995 yılında genişletilmiş bir kurallar dizisi, güçlendirilmiş bir izleme işlevi ve ticari anlaşmazlıkları çözmek için etkili bir mekanizma ile DTÖ kuruldu. Reforma tabi tutulan sistem, küresel ticaretin hızlı bir şekilde genişlemesini destekledi ve bu da, tüm insanlar veya yerler eşit şekilde yararlanmasa da, benzeri görülmemiş bir refah ve yoksulluğun azaltılması çağını başlattı.
DTÖ bu sefer yardımcı olabilir mi ve eğer öyleyse, nasıl?
Dünya ekonomisi büyük küresel şoklardan kurtulurken, dünyanın DTÖ’ye her zamankinden daha fazla ihtiyacı var.
İlk olarak, DTÖ ülkelerin ticari büyüme için yeni kaynaklar bulmasına yardımcı olabilir. Örneğin, dijital teknolojiler hizmet ticaretini artırdı ve ticaretin çeşitlendirilmesi, istihdam ve yenilik için yeni fırsatlar sunuyor. 2021’de toplamı 3,7 trilyon doları bulan dijital olarak sunulan hizmetlerin küresel ihracatı, 2005’ten bu yana mal ihracatından çok daha hızlı büyüyor ve görünüm parlak (bkz. Şekil 2). Kosta Rika, Filipinler, Gana ve Hindistan gibi ülkeler için dijital özellikli hizmetler şimdiden toplam ihracatının yüzde 20’sini oluşturuyor. Bürokrasiyi azaltmak ve hizmet ticaretini kolaylaştırmak, yatırım ortamını iyileştirmek ve dijital ticareti artırmak için DTÖ üyelerinden oluşan grupların müzakereleri, dünya ekonomisinde mücadele eden insanlar ve ülkeler de dahil olmak üzere, çok ihtiyaç duyulan ticarete dayalı büyüme ve kalkınma fırsatlarını ortaya çıkarmada değerlidir. marjinal kalmıştır.
Kaynak: DTÖ.
İkinci olarak, küresel müşterekler sorunlarını çözmeye yardımcı olması için DTÖ’ye ihtiyaç vardır. İklim değişikliği buna bir örnektir. İklim değişikliğine karşı başarılı bir yanıt ancak tüm ülkelerin ticaret konuları da dahil olmak üzere koordineli ve kararlı bir şekilde hareket etmesiyle sağlanabilir. Buradaki kilit nokta, ülkelerin yeşil karşılaştırmalı avantajlarından yararlanmak için küresel pazarın tüm gücünden yararlanmaktır. Ticaret maliyetlerinin düşürülmesi, ilgili teknolojilerin yayılmasını hızlandırabilir, inovasyonu teşvik edebilir ve aşırı hava olayları, salgın hastalıklar veya tarımsal tedarik zincirlerindeki aksamalar gibi küresel şoklara daha iyi dayanabilen daha derin ve daha az yoğunlaşmış pazarlar yaratabilir.
Üçüncüsü, DTÖ ticaret gerilimlerinin yönetilmesine ve azaltılmasına yardımcı olabilir. Acil müdahale gerektiren artan bir stres kaynağı sübvansiyonlardır. Sübvansiyonlar, 2008 mali krizinden sonra en yaygın müdahale biçimiydi, tarifeleri ve diğer tarife dışı önlemleri geride bıraktı ve 2009-2021’de kaydedilen müdahalelerin neredeyse yarısını oluşturdu (Şekil 3). Sübvansiyonlar, COVID-19 aşı geliştirme deneyiminin gösterdiği gibi, önemli politika hedeflerine ulaşılmasına yardımcı olabilirken, aynı hedefleri paylaşan ve benzer ekonomilerde faaliyet gösteren hükümetler arasında da dahil olmak üzere ticari gerilimlere yol açabilir. Son on yılda resmi bildirilerdeki istikrarlı artış, oyun sahasının en büyük cüzdana sahip olanların lehine döndüğü algısına katkıda bulunarak küresel ticarette bir adaletsizlik duygusuna katkıda bulunuyor. Farklı sistemlerin politika hedeflerini desteklemek için sübvansiyonları kullanma biçimleri ve belirli programların şeffaflığı veya eksikliği yangını körüklüyor.
Kaynak: DTÖ, IMF, OECD ve Dünya Bankası.
Sübvansiyonların küresel ticaret sistemi üzerindeki etkisini incelemek, tüm kilit paydaşlarla, gelişmiş bilgiler, sağlam kanıtlar ve nesnel analizlerle desteklenen ilgili bir diyalog gerektirir.
Daha geniş anlamda, belki de bir dizi uyuşmazlık çözüm aracından oluşan, tamamen etkili bir uyuşmazlık çözüm mekanizmasının yeniden kurulması esastır. Böyle bir mekanizma olmadan, standartlar en iyi ihtimalle iyi kılavuzlar olur; en kötü durumda, kötü davranışın bulaşıcı hale gelme ve sistemi baltalama riski vardır.
Statükoyu hafife almayın
DTÖ, 70 yılı aşkın bir süredir dünyaya iyi hizmet etmiş güçlü temellere dayanmaktadır. Sistemin acilen ayarlanması gerekiyor. DTÖ reformu olmadan, yeni ticari büyüme kaynakları bulmak, küresel ortak sorunları çözmek için ticareti kullanmak ve ticari gerilimleri yönetmek zor hale gelecektir. Parçalanmış bir ticaret sistemi daha olası hale gelir.
Maliyetler hafife alınmamalıdır (bkz. Şekil 4). 2008-2009 küresel mali krizini geride bırakarak risk yoğunlaşmasının artmasına, dayanıklılığın azalmasına ve değer zincirlerinin bozulmasına yol açabilirler. Hükümetlerin enflasyonu kontrol altına almak için her aracı kullandığı bir zamanda enflasyonist olurdu. Ve insan ilerlemesinin ana itici güçleri olan rekabeti, yeniliği ve teknolojik işbirliğini bastırırdı. Tüm ülkeler etkilenecek, ancak ticaretin parçalanması orantısız bir şekilde en fakir ülkeleri etkileyecektir. Ancak günümüz dünyasında her şey birbirine bağlı. Mallar serbestçe dolaşamadığında, insanlar daha iyi fırsatlar aramanın bir yolunu bulacaktır.
Kaynak: IMF
Mevcut jeopolitik bağlamda, üretim ağlarının yeniden düzenlenmesi kaçınılmaz görünüyor. Gerçekten de, bazı tedarik zincirleri oldukça verimli olmakla birlikte, coğrafi olarak da fazla yoğundurlar. Daha güçlü ve daha sık şokların yaşandığı bir dünyada, pahalı olsa da yedek tedarik zincirlerine yatırım yapmak bir çözüm olabilir.
Tabii ki risk, tedarik zinciri esnekliğini veya diğer stratejik hususları sürdürmeye yönelik önlemlerin, sonunda küresel ticaret sistemini baltalayan bir ikramiye haline gelmesidir. Politika önlemlerinin olumsuz etkilerini en aza indirmek için gerekli olabilecek yoğun tedarik zincirlerinin olası parametreleri ve korkuluklar hakkında ortak bir anlayış geliştirmek için hedeflenen çok taraflı bir diyalog gereklidir.
Reformları gerçekleştirmek için DTÖ pragmatizmini temel almak
DTÖ reformuna, küresel ticaret sistemini yetmiş yılı aşkın bir süredir yönlendiren temel ilkeler rehberlik etmelidir – şeffaflık yoluyla güven inşa etmek; ayrımcılık yapılmaması; Adalet; ticaret maliyetlerini azaltmak; ve pragmatizm. Pragmatizm, istisnalara, feragatlere ve diğer araçların sistem içindeki ayarlamaya rehberlik etmesine ve ticaret ile diğer politika hedefleri arasında tutarlılığa ulaşmasına izin verir.
DTÖ kuralları uluslarüstü bir organ tarafından belirlenmez. Hükümetler, doğal olarak zorlu müzakere süreçlerinde bunları kabul eder. Yetkililer tam olarak artan ticari işbirliğinin faydalarını ve zorluklarını anladıkları için, egemen ulusların meşru ulusal güvenlik veya diğer hedefleri takip etmesine izin verirken üçüncü ülkeler üzerindeki yayılma etkilerini azaltmak için sisteme kaçış vanaları inşa ediliyor. Diğer bir deyişle, sistem esneklik sunarken, korumacılığın kontrolden çıkmasını önlemek ve geçiş tedbirlerinin küresel ticaret entegrasyonunda kalıcı takozlara yol açmamasını sağlamak için tasarlanmıştır.
DTÖ reformunun büyük bir patlamadan ziyade yavaş bir yanma olması muhtemeldir. Bu reformun parçaları, küçük grup görüşmelerinde veya geniş kapsamlı komite tartışmalarında şimdiden ortaya çıkıyor. Ama daha fazlasına ihtiyaç var. DTÖ’nün üyelerine daha karmaşık ve hızla değişen bir ticaret politikası ortamında hizmet vermek için daha donanımlı olmasını sağlamak için müzakerelerin hedefli ve üst düzey bir şekilde hızlandırılması gerekmektedir.
Tıpkı geçmişte olduğu gibi, hükümetler kişisel çıkar ruhunu yeniden canlandırmalı ve DTÖ’yü küresel ticaretin karşı karşıya olduğu zorlukların boyutuna uyacak şekilde yeniden canlandırmak için çok çalışmalıdır. Bunu gerçekleştirmenin zamanı geldi.
Giderek daha karmaşık hale gelen bu manzarada, dünyanın küresel müştereklerin zorluklarını ele alacak, ticari gerilimleri yatıştıracak ve yeni büyüme fırsatlarının kilidini açacak bir sisteme ihtiyacı var. Sadece canlandırılmış bir Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) bu amaca hizmet edebilir. DTÖ’nün alakasız bir birlik veya meşru ulusal hedeflerin izlenmesini engelleyen deli gömleği olduğu şeklindeki hatalı görüşlerin aksine, DTÖ önemlidir. Şimdi herzamankinden daha fazla.
Elbette DTÖ’de reform yapmak kolay olmayacak ama yapılabilir. Küresel ticaret sistemi daha önce zorluklarla karşılaştı ve hükümetler onu yeniden keşfetmenin yollarını buldu. Bunu ticaret sisteminin esnekliğine borçluyuz.
Ticaret çatışmaları: Başka bir déjà vu
Ne ticaret sistemindeki gerilimler ne de bunların altında yatan nedenler yeni değil. Daha 1970’lerin sonlarında, seçkin akademisyen John H. Jackson, o dönemde küresel ekonominin durgunluğunun, serbest ticaret hakkında artan şüpheciliğin, ekonomik karşılıklı bağımlılığın karanlık yüzünün ve en önemli katılımcılar arasındaki farklı ekonomik yapıların parçalanacağından korkuyordu. sistem. Hükümetler, işleri yoluna koymaları biraz zaman alsa bile buna izin vermezdi.
Karmaşık ve uzun süren müzakerelerin ardından, 1995 yılında genişletilmiş bir kurallar dizisi, güçlendirilmiş bir izleme işlevi ve ticari anlaşmazlıkları çözmek için etkili bir mekanizma ile DTÖ kuruldu. Reforma tabi tutulan sistem, küresel ticaretin hızlı bir şekilde genişlemesini destekledi ve bu da, tüm insanlar veya yerler eşit şekilde yararlanmasa da, benzeri görülmemiş bir refah ve yoksulluğun azaltılması çağını başlattı.
Ticaret, yoksulluğun azaltılmasının motoruydu
Kaynak: Dünya Kalkınma Göstergeleri
DTÖ bu sefer yardımcı olabilir mi ve eğer öyleyse, nasıl?
Dünya ekonomisi büyük küresel şoklardan kurtulurken, dünyanın DTÖ’ye her zamankinden daha fazla ihtiyacı var.
İlk olarak, DTÖ ülkelerin ticari büyüme için yeni kaynaklar bulmasına yardımcı olabilir. Örneğin, dijital teknolojiler hizmet ticaretini artırdı ve ticaretin çeşitlendirilmesi, istihdam ve yenilik için yeni fırsatlar sunuyor. 2021’de toplamı 3,7 trilyon doları bulan dijital olarak sunulan hizmetlerin küresel ihracatı, 2005’ten bu yana mal ihracatından çok daha hızlı büyüyor ve görünüm parlak (bkz. Şekil 2). Kosta Rika, Filipinler, Gana ve Hindistan gibi ülkeler için dijital özellikli hizmetler şimdiden toplam ihracatının yüzde 20’sini oluşturuyor. Bürokrasiyi azaltmak ve hizmet ticaretini kolaylaştırmak, yatırım ortamını iyileştirmek ve dijital ticareti artırmak için DTÖ üyelerinden oluşan grupların müzakereleri, dünya ekonomisinde mücadele eden insanlar ve ülkeler de dahil olmak üzere, çok ihtiyaç duyulan ticarete dayalı büyüme ve kalkınma fırsatlarını ortaya çıkarmada değerlidir. marjinal kalmıştır.
Dijital olarak sağlanan hizmetlerde ticaret patlama yaşıyor
Kaynak: DTÖ.
İkinci olarak, küresel müşterekler sorunlarını çözmeye yardımcı olması için DTÖ’ye ihtiyaç vardır. İklim değişikliği buna bir örnektir. İklim değişikliğine karşı başarılı bir yanıt ancak tüm ülkelerin ticaret konuları da dahil olmak üzere koordineli ve kararlı bir şekilde hareket etmesiyle sağlanabilir. Buradaki kilit nokta, ülkelerin yeşil karşılaştırmalı avantajlarından yararlanmak için küresel pazarın tüm gücünden yararlanmaktır. Ticaret maliyetlerinin düşürülmesi, ilgili teknolojilerin yayılmasını hızlandırabilir, inovasyonu teşvik edebilir ve aşırı hava olayları, salgın hastalıklar veya tarımsal tedarik zincirlerindeki aksamalar gibi küresel şoklara daha iyi dayanabilen daha derin ve daha az yoğunlaşmış pazarlar yaratabilir.
Üçüncüsü, DTÖ ticaret gerilimlerinin yönetilmesine ve azaltılmasına yardımcı olabilir. Acil müdahale gerektiren artan bir stres kaynağı sübvansiyonlardır. Sübvansiyonlar, 2008 mali krizinden sonra en yaygın müdahale biçimiydi, tarifeleri ve diğer tarife dışı önlemleri geride bıraktı ve 2009-2021’de kaydedilen müdahalelerin neredeyse yarısını oluşturdu (Şekil 3). Sübvansiyonlar, COVID-19 aşı geliştirme deneyiminin gösterdiği gibi, önemli politika hedeflerine ulaşılmasına yardımcı olabilirken, aynı hedefleri paylaşan ve benzer ekonomilerde faaliyet gösteren hükümetler arasında da dahil olmak üzere ticari gerilimlere yol açabilir. Son on yılda resmi bildirilerdeki istikrarlı artış, oyun sahasının en büyük cüzdana sahip olanların lehine döndüğü algısına katkıda bulunarak küresel ticarette bir adaletsizlik duygusuna katkıda bulunuyor. Farklı sistemlerin politika hedeflerini desteklemek için sübvansiyonları kullanma biçimleri ve belirli programların şeffaflığı veya eksikliği yangını körüklüyor.
Tedbir türüne göre müdahale sayısı, 2009-2021
Kaynak: DTÖ, IMF, OECD ve Dünya Bankası.
Sübvansiyonların küresel ticaret sistemi üzerindeki etkisini incelemek, tüm kilit paydaşlarla, gelişmiş bilgiler, sağlam kanıtlar ve nesnel analizlerle desteklenen ilgili bir diyalog gerektirir.
Daha geniş anlamda, belki de bir dizi uyuşmazlık çözüm aracından oluşan, tamamen etkili bir uyuşmazlık çözüm mekanizmasının yeniden kurulması esastır. Böyle bir mekanizma olmadan, standartlar en iyi ihtimalle iyi kılavuzlar olur; en kötü durumda, kötü davranışın bulaşıcı hale gelme ve sistemi baltalama riski vardır.
Statükoyu hafife almayın
DTÖ, 70 yılı aşkın bir süredir dünyaya iyi hizmet etmiş güçlü temellere dayanmaktadır. Sistemin acilen ayarlanması gerekiyor. DTÖ reformu olmadan, yeni ticari büyüme kaynakları bulmak, küresel ortak sorunları çözmek için ticareti kullanmak ve ticari gerilimleri yönetmek zor hale gelecektir. Parçalanmış bir ticaret sistemi daha olası hale gelir.
Maliyetler hafife alınmamalıdır (bkz. Şekil 4). 2008-2009 küresel mali krizini geride bırakarak risk yoğunlaşmasının artmasına, dayanıklılığın azalmasına ve değer zincirlerinin bozulmasına yol açabilirler. Hükümetlerin enflasyonu kontrol altına almak için her aracı kullandığı bir zamanda enflasyonist olurdu. Ve insan ilerlemesinin ana itici güçleri olan rekabeti, yeniliği ve teknolojik işbirliğini bastırırdı. Tüm ülkeler etkilenecek, ancak ticaretin parçalanması orantısız bir şekilde en fakir ülkeleri etkileyecektir. Ancak günümüz dünyasında her şey birbirine bağlı. Mallar serbestçe dolaşamadığında, insanlar daha iyi fırsatlar aramanın bir yolunu bulacaktır.
Dünya ticaretinin parçalanmasından kaynaklanan uzun vadeli kayıplar
Kaynak: IMF
Mevcut jeopolitik bağlamda, üretim ağlarının yeniden düzenlenmesi kaçınılmaz görünüyor. Gerçekten de, bazı tedarik zincirleri oldukça verimli olmakla birlikte, coğrafi olarak da fazla yoğundurlar. Daha güçlü ve daha sık şokların yaşandığı bir dünyada, pahalı olsa da yedek tedarik zincirlerine yatırım yapmak bir çözüm olabilir.
Tabii ki risk, tedarik zinciri esnekliğini veya diğer stratejik hususları sürdürmeye yönelik önlemlerin, sonunda küresel ticaret sistemini baltalayan bir ikramiye haline gelmesidir. Politika önlemlerinin olumsuz etkilerini en aza indirmek için gerekli olabilecek yoğun tedarik zincirlerinin olası parametreleri ve korkuluklar hakkında ortak bir anlayış geliştirmek için hedeflenen çok taraflı bir diyalog gereklidir.
Reformları gerçekleştirmek için DTÖ pragmatizmini temel almak
DTÖ reformuna, küresel ticaret sistemini yetmiş yılı aşkın bir süredir yönlendiren temel ilkeler rehberlik etmelidir – şeffaflık yoluyla güven inşa etmek; ayrımcılık yapılmaması; Adalet; ticaret maliyetlerini azaltmak; ve pragmatizm. Pragmatizm, istisnalara, feragatlere ve diğer araçların sistem içindeki ayarlamaya rehberlik etmesine ve ticaret ile diğer politika hedefleri arasında tutarlılığa ulaşmasına izin verir.
DTÖ kuralları uluslarüstü bir organ tarafından belirlenmez. Hükümetler, doğal olarak zorlu müzakere süreçlerinde bunları kabul eder. Yetkililer tam olarak artan ticari işbirliğinin faydalarını ve zorluklarını anladıkları için, egemen ulusların meşru ulusal güvenlik veya diğer hedefleri takip etmesine izin verirken üçüncü ülkeler üzerindeki yayılma etkilerini azaltmak için sisteme kaçış vanaları inşa ediliyor. Diğer bir deyişle, sistem esneklik sunarken, korumacılığın kontrolden çıkmasını önlemek ve geçiş tedbirlerinin küresel ticaret entegrasyonunda kalıcı takozlara yol açmamasını sağlamak için tasarlanmıştır.
DTÖ reformunun büyük bir patlamadan ziyade yavaş bir yanma olması muhtemeldir. Bu reformun parçaları, küçük grup görüşmelerinde veya geniş kapsamlı komite tartışmalarında şimdiden ortaya çıkıyor. Ama daha fazlasına ihtiyaç var. DTÖ’nün üyelerine daha karmaşık ve hızla değişen bir ticaret politikası ortamında hizmet vermek için daha donanımlı olmasını sağlamak için müzakerelerin hedefli ve üst düzey bir şekilde hızlandırılması gerekmektedir.
Tıpkı geçmişte olduğu gibi, hükümetler kişisel çıkar ruhunu yeniden canlandırmalı ve DTÖ’yü küresel ticaretin karşı karşıya olduğu zorlukların boyutuna uyacak şekilde yeniden canlandırmak için çok çalışmalıdır. Bunu gerçekleştirmenin zamanı geldi.