Beykozlu
New member
Tomasz Gonciarz ve Thomas Verbeet tarafından
DTÖ üyelerinin, bir ticaret ortağına tanınan tüm ticari faydaları diğer tüm ortaklara yaymasını öngören, DTÖ'nün ayrımcı olmayan “en çok kayrılan ülke” (MFN) ticaret ilkesi, küresel ticaretin temel taşı olmaya devam etmektedir. Yakın zamanda yapılan bir araştırmaya göre, tercihli ticaret anlaşmalarının ve diğer ticaret önlemlerinin giderek yaygınlaşmasına rağmen, uluslararası mal ticaretinin beşte dördünden fazlası bu temelde gerçekleştiriliyor. DTÖ çalışma kağıdı.
MFN ilkesi, dünya ticaretinde ayrımcılık yapılmamasını sağlar ve küresel ticaret ortamında istikrar ve adaleti destekler. Bu ilke, 1990'lardan bu yana MFN ilkelerinden bazı sapmalara yol açan tercihli ticaret anlaşmalarının (PTA'lar) çoğalmasına rağmen merkezi önemini korumuştur.
PTA'lar yüzlerce ikili ve bölgesel anlaşmayı içerirken, Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi gibi tek taraflı sistemler gelişmiş ekonomilerin gelişmekte olan ülkelerden yapılan ithalatlara tercihli tarifeler vermesine olanak tanıyor. Ayrıca, tüm DTÖ üyeliğine değil, belirli DTÖ üyelerine uygulandıkları için MFN ilkesinden sapabilecek ticaret politikası tedbirleri de mevcuttur.
Bununla birlikte, DTÖ'nün Entegre Veritabanından (IDB) alınan, ayrıntılı tercih kullanım istatistiklerini ve tamamlayıcı kaynakları içeren yeni bir veri seti, MFN ticaretinin hala yaygın olduğunu göstermektedir.
Veri seti, 2022'deki küresel ithalatı dört segmentte sınıflandırıyor: (1) gümrüksüz MFN ticareti; (2) En Çok Kayrılan Kayırılan Ticaret; (3) Tercihli pazar erişimine uygun olan ancak bundan yararlanmayan MFN gümrüklü ticaret; ve (4) tercihli tarife düzenlemeleri kapsamında ticaret. Ticaret çözümlerinin (damping önleme ve telafi edici vergiler gibi) kapsamının yanı sıra Çin ile ABD arasındaki ticari gerilimlerin kapsamı da ölçülüyor.
Şekil 1, 2022 yılı için küresel ithalat paylarını göstermektedir: Küresel ithalatın yüzde 53'ü MFN tarife muafiyetine tabidir, yüzde 25'i pozitif MFN tarifelerine tabidir ve yüzde 17'si PTA'lardan yararlanmıştır. Gümrük vergisine tabi MFN ticaretinin yüzde 5'inin tercihli tarifelere uygun olabileceği, ancak karmaşık menşe kuralları, idari yükler ve iş kararları gibi nedenlerden dolayı bu tercihli tarifelerden yararlanamadığı ve böylece MFN ticaretinin genel payının arttığı dikkate değerdir.
Bu, küresel mal ticaretinin yüzde 83'ünün tercihli olmayan MFN şartlarıyla gerçekleştirildiğini gösteriyor. Jeopolitik gerilimlerden kaynaklanan ticari çözümlerin ve tek taraflı tarifelerin yüzde 3'ten az olduğu tahmin edildiği göz önüne alındığında, küresel mal ticaretinin yüzde 80'den fazlasının MFN şartları altında gerçekleştirildiği sonucuna varılabilir.
Şekil 2'de en önemli 20 ithalatçı ülke toplam ithalat değerine göre azalan şekilde sıralanmıştır. Şekil 1'de gösterilen küresel perspektifte olduğu gibi her ekonomi için toplam ithalat dört dilime ayrılarak paylar halinde sunulmaktadır.
Şekil 2'deki en büyük 20 ticaret ülkesinin tümü, ithalatlarının çoğunu MFN temelinde gerçekleştiriyor ve birçoğu gümrüksüz MFN ticaretinin önemli bir bölümünü sunuyor. Örneğin, Hong Kong ve Çin, tüm ithalatlarını MFN gümrüksüz koşulları kapsamında gerçekleştirirken, Singapur'un ithalatlarının neredeyse tamamı bu koşullar altında gerçekleştirilmektedir.
Şekil 3, “Çok Taraflı Ticaret Müzakereleri” ürün kategorilerini kullanarak 2022 yılı küresel ithalat değerlerini gösteriyor ve bunları toplam ithalat değerine göre sıralıyor. Önde gelen kategori, toplam işlem değeri 3,8 trilyon dolar olan “mineraller ve metaller” oldu. Bunun 2,4 trilyon doları MFN'de gümrüksüz olarak işlem gördü, 0,7 trilyon doları MFN'de gümrüksüz olarak işlem gördü ve 0,15 trilyon doları imtiyazlı muameleye uygundu ancak MFN koşullarında işlem görüyordu. Bu üç MFN tabanlı segment birlikte 3,2 trilyon doları, yani kategorideki ticaretin yüzde 85'ini oluşturuyor.
Şekil 3 aynı zamanda belirli sektörlerin dünya ticaretindeki önemini de göstermektedir. En önemli beş ürün kategorisi olan “Mineraller ve Metaller”, “Elektrikli Makineler ve Elektronik Cihazlar”, “Kimyasallar”, “Petrol” ve “Makine, Ofis ve Bilgisayar Ekipmanları” toplam küresel ithalatın yüzde 70'inden fazlasını oluşturmaktadır. Bu kategoriler için MFN koşullarında gerçekleştirilen ticaretin oranı yüzde 80 ile 94 arasındadır.
Buna karşılık diğer kategorilerde, özellikle tarım sektöründe, ticaret değerleri daha düşük. “Pamuk, ipek ve yün” yüzde 95'lik MFN ticaret payıyla öne çıkarken, diğer pek çok tarım kategorisinin payı daha düşük. Örneğin “Meyve ve Sebzeler”in MFN payı yalnızca yüzde 48'dir.
DTÖ üyelerinin, bir ticaret ortağına tanınan tüm ticari faydaları diğer tüm ortaklara yaymasını öngören, DTÖ'nün ayrımcı olmayan “en çok kayrılan ülke” (MFN) ticaret ilkesi, küresel ticaretin temel taşı olmaya devam etmektedir. Yakın zamanda yapılan bir araştırmaya göre, tercihli ticaret anlaşmalarının ve diğer ticaret önlemlerinin giderek yaygınlaşmasına rağmen, uluslararası mal ticaretinin beşte dördünden fazlası bu temelde gerçekleştiriliyor. DTÖ çalışma kağıdı.
MFN ilkesi, dünya ticaretinde ayrımcılık yapılmamasını sağlar ve küresel ticaret ortamında istikrar ve adaleti destekler. Bu ilke, 1990'lardan bu yana MFN ilkelerinden bazı sapmalara yol açan tercihli ticaret anlaşmalarının (PTA'lar) çoğalmasına rağmen merkezi önemini korumuştur.
PTA'lar yüzlerce ikili ve bölgesel anlaşmayı içerirken, Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi gibi tek taraflı sistemler gelişmiş ekonomilerin gelişmekte olan ülkelerden yapılan ithalatlara tercihli tarifeler vermesine olanak tanıyor. Ayrıca, tüm DTÖ üyeliğine değil, belirli DTÖ üyelerine uygulandıkları için MFN ilkesinden sapabilecek ticaret politikası tedbirleri de mevcuttur.
Bununla birlikte, DTÖ'nün Entegre Veritabanından (IDB) alınan, ayrıntılı tercih kullanım istatistiklerini ve tamamlayıcı kaynakları içeren yeni bir veri seti, MFN ticaretinin hala yaygın olduğunu göstermektedir.
Veri seti, 2022'deki küresel ithalatı dört segmentte sınıflandırıyor: (1) gümrüksüz MFN ticareti; (2) En Çok Kayrılan Kayırılan Ticaret; (3) Tercihli pazar erişimine uygun olan ancak bundan yararlanmayan MFN gümrüklü ticaret; ve (4) tercihli tarife düzenlemeleri kapsamında ticaret. Ticaret çözümlerinin (damping önleme ve telafi edici vergiler gibi) kapsamının yanı sıra Çin ile ABD arasındaki ticari gerilimlerin kapsamı da ölçülüyor.
Şekil 1, 2022 yılı için küresel ithalat paylarını göstermektedir: Küresel ithalatın yüzde 53'ü MFN tarife muafiyetine tabidir, yüzde 25'i pozitif MFN tarifelerine tabidir ve yüzde 17'si PTA'lardan yararlanmıştır. Gümrük vergisine tabi MFN ticaretinin yüzde 5'inin tercihli tarifelere uygun olabileceği, ancak karmaşık menşe kuralları, idari yükler ve iş kararları gibi nedenlerden dolayı bu tercihli tarifelerden yararlanamadığı ve böylece MFN ticaretinin genel payının arttığı dikkate değerdir.
Bu, küresel mal ticaretinin yüzde 83'ünün tercihli olmayan MFN şartlarıyla gerçekleştirildiğini gösteriyor. Jeopolitik gerilimlerden kaynaklanan ticari çözümlerin ve tek taraflı tarifelerin yüzde 3'ten az olduğu tahmin edildiği göz önüne alındığında, küresel mal ticaretinin yüzde 80'den fazlasının MFN şartları altında gerçekleştirildiği sonucuna varılabilir.
Şekil 2'de en önemli 20 ithalatçı ülke toplam ithalat değerine göre azalan şekilde sıralanmıştır. Şekil 1'de gösterilen küresel perspektifte olduğu gibi her ekonomi için toplam ithalat dört dilime ayrılarak paylar halinde sunulmaktadır.
Şekil 2'deki en büyük 20 ticaret ülkesinin tümü, ithalatlarının çoğunu MFN temelinde gerçekleştiriyor ve birçoğu gümrüksüz MFN ticaretinin önemli bir bölümünü sunuyor. Örneğin, Hong Kong ve Çin, tüm ithalatlarını MFN gümrüksüz koşulları kapsamında gerçekleştirirken, Singapur'un ithalatlarının neredeyse tamamı bu koşullar altında gerçekleştirilmektedir.
Şekil 3, “Çok Taraflı Ticaret Müzakereleri” ürün kategorilerini kullanarak 2022 yılı küresel ithalat değerlerini gösteriyor ve bunları toplam ithalat değerine göre sıralıyor. Önde gelen kategori, toplam işlem değeri 3,8 trilyon dolar olan “mineraller ve metaller” oldu. Bunun 2,4 trilyon doları MFN'de gümrüksüz olarak işlem gördü, 0,7 trilyon doları MFN'de gümrüksüz olarak işlem gördü ve 0,15 trilyon doları imtiyazlı muameleye uygundu ancak MFN koşullarında işlem görüyordu. Bu üç MFN tabanlı segment birlikte 3,2 trilyon doları, yani kategorideki ticaretin yüzde 85'ini oluşturuyor.
Şekil 3 aynı zamanda belirli sektörlerin dünya ticaretindeki önemini de göstermektedir. En önemli beş ürün kategorisi olan “Mineraller ve Metaller”, “Elektrikli Makineler ve Elektronik Cihazlar”, “Kimyasallar”, “Petrol” ve “Makine, Ofis ve Bilgisayar Ekipmanları” toplam küresel ithalatın yüzde 70'inden fazlasını oluşturmaktadır. Bu kategoriler için MFN koşullarında gerçekleştirilen ticaretin oranı yüzde 80 ile 94 arasındadır.
Buna karşılık diğer kategorilerde, özellikle tarım sektöründe, ticaret değerleri daha düşük. “Pamuk, ipek ve yün” yüzde 95'lik MFN ticaret payıyla öne çıkarken, diğer pek çok tarım kategorisinin payı daha düşük. Örneğin “Meyve ve Sebzeler”in MFN payı yalnızca yüzde 48'dir.
PTA'ların yaygınlaşması, MFN ilkesinin devam eden geçerliliğine ilişkin bazı endişeleri artırsa da, bu analiz, onun küresel ticaret sisteminin önemli bir dayanağı olarak işlev görmeye devam ettiğini göstermektedir. Bu konunun daha kapsamlı bir tartışması ve kullanılan veri ve metodolojiler hakkında daha fazla bilgi için, 16 Ocak 2025'te yayınlanan DTÖ çalışma makalesi “Küresel Ticarette En Çok Kayrılan Ülke Terimlerinin Önemi: Kapsamlı Bir Analiz”e bakın.