Beykozlu
New member
DTÖ’ye katıldıktan yaklaşık 807 gün ve 20 blog sonra, Cenevre’den ayrılmaya hazırlanıyorum. Genel Direktöre, meslektaşlarıma ve daha geniş ticaret camiasına DTÖ’ye hizmet etme fırsatı buldukları için vedalaşıp teşekkür ederken, çok taraflı ticaret sistemi – nerede olduğu, nereye gittiği ve ne olduğu – hakkındaki düşüncelerimi paylaşmak istiyorum. oraya gitmesini sağlamak için alır. Spoiler uyarısı: Genel olarak hızlı başarı için sihirli bir değnek olmasa da, organizasyonun nasıl çalıştığına dair içgörüm, DTÖ’nün halihazırda 21. yüzyılın zorluklarına ve fırsatlarına uyum sağladığını gösteriyor.
“DTÖ’nün yükselme zorunluluğu”na, yani sürdürülebilir, kapsayıcı ve adil büyümeyi teşvik ederken ticaretin karşılıklı olarak kabul edilen kurallara bağlı kalmasını sağlamak için daha fazlası yapılabilir ve yapılmalıdır. Önümüzdeki yol inişli çıkışlı olmaya devam edecek, ancak gelecek devrimde değil, kademeli ilerlemede yatıyor. Bu dönüşümü destekleyecek araçlar zaten ortaya çıkıyor ve yavaş yavaş iyi bir şekilde kullanılmaya başlandı.
Küresel ters rüzgarlara rağmen ilerleme
Her şeyden önce, bugün dünyada bırakın uluslararası ekonomik işbirliğine odaklanan bir uluslararası kuruluş olmak kolay değil. Savaş sonrası ekonomik mimarinin mihenk taşı olan ekonomik karşılıklı bağımlılığın barışı ve refahı teşvik ettiği fikri sorgulanıyor. 2007-2008 küresel mali krizi, COVID-19 salgını ve Ukrayna’daki savaş, açık ticaretin ticaret uzmanlığından kaynaklanan güvenlik açıklarına yol açabileceği ve bu nedenle ülkelerin küresel tedarik zincirlerinin geri dönmesinin daha iyi olduğu hissini ateşledi. ve ihtiyaç duydukları her şeyi evlerinde veya yakınında üretin.
Cenevre’de bulunduğum süre boyunca bazen olduğu gibi, bazı ticari perspektifler kanıtlardan kopuk. Birincisi, veriler, ilk zorluklardan sonra, yabancı sevkiyatların sağlık krizi sırasında kritik tıbbi malzemelerin tedarikinde etkili olduğunu ve Ukrayna’daki savaştan en çok etkilenen ülkelerin alternatif kaynaklar bulmasına veya başka ürünlere geçmesine yardımcı olduğunu gösteriyor. Ek olarak, nakliye maliyetleri ve imalat faaliyeti göstergeleri, sadece birkaç yıl önce düşünülemeyecek kadar büyük bir dönüşle büyük ölçüde normale döndü ve bu, tedarik zincirindeki baskının ana nedeninin, derin değil, dayanıklı tüketim mallarına olan talepte pandemi kaynaklı bir artış olduğunu gösteriyor. , küresel üretim ağlarındaki yapısal kusurlar (bkz. Şekil 1).
Şekil 1. Tedarik zinciri baskısının küresel endeksi
Kaynak: New York Federal Rezerv Bankası
Pandemiye bağlı tedarik zinciri kesintileri çözülmüş olsa da, artan jeopolitik gerilimler ticari iş birliğini baltalamaya devam ediyor. Salgın hastalıklar veya doğal afetler gibi aksaklıklardan kaynaklanan ticaret kırılganlıklarına ilişkin endişeler, karşılıklı ticaret bağımlılıklarının yabancı hükümetler tarafından silah haline getirildiği iddialarına yol açtı. Sübvansiyonlar ve bazen ulusal güvenlik adına kullanılan diğer ticareti bozan sanayi politikası araçları geri döndü ve beraberinde daha fazla siyasi belirsizlik, küresel ticaret kurallarının olası bir şekilde çiğnenmesi ve özellikle en fakir ülkeler için azalan ticaret ve yatırım fırsatları getirdi. küresel ekonominin kenarlarında durmaya devam eden ABD’de. Bu büyük oyuncu politikalarının ortasında, pek çok gelişmekte olan ve en az gelişmiş ülke taraf tutmamayı tercih ediyor ve küresel piyasalara daha fazla entegrasyon için ticaret sistemini kullanmanın yollarını aramaya devam ediyor.
Katılmaya daha fazla ilgi, çıkış yok
Dünyanın karşı karşıya olduğu tüm zorluklara rağmen, DTÖ şimdiye kadar artan ticaret akışlarını desteklemeyi başardı (bkz. Şekil 2), bu da dünya çapında yoksulluğun azaltılmasında önemli bir itici güç oldu. Bu, ilerleme genellikle oldukça yavaş olsa bile DTÖ değiştiği ve değişmekte olduğu için mümkün olmuştur. Tarifeler ve Ticaret Genel Anlaşması’nın (GATT) halefi olarak 1995 yılında uygulamaya konulan sistem, bugün o günkü sistemden farklı. Yeni üyeleri karşılamak için genişledi – bugün 164 kişi var, 20’den fazla kişi katılmak için bekliyor ve kimse ayrılmıyor – ve ticaretin neyi, kimleri ve nasılını değiştiren yeni teknolojilere uyum sağladı. Yeni araçlar ve uygulamalar, kuruluşun yeşil ve dijital bir geleceğe geçişte hükümetleri daha fazla desteklemesinin, gıda güvenliği zorluklarını ele almasının ve ticaretten daha fazla insanın yararlanmasını sağlamasının yolunu açabilir.
Şekil 2. Dünya ticaretinin gelişimi, 1950-2022
Hacim Endeksi, 1950=100
Kaynak: Dünya Ticaret Örgütü
Hareketsiz durmak bir seçenek değil
Yaklaşık seksen yıldır dünyaya iyi hizmet etmiş olan küresel bir ticaret sistemini korumak ve genişletmek yol gösterici ilkedir ve olmalıdır. Gelecek için umut verici işaretler var. DTÖ üyeleri, kuruluşun günlük çalışmalarını iyileştirmek için pragmatik, ‘yaparak reform’ yaklaşımı benimsiyor. DTÖ’nün danışma işlevinin daha etkili ve verimli hale getirilmesi için tartışmalar halen devam etmektedir. Sanayi politikası ve ticaret, çevre ve gelişmekte olan ülkelerin ihtiyaçlarına ilişkin mevcut diyaloğun nasıl derinleştirilip iyileştirileceğine ilişkin ciddi düşünceler gibi konulara odaklanan görüşmeler planlanıyor. Zaman zaman ikili olarak anlaşmazlığa düşen büyük oyuncular bile mevcut zorlukları daha iyi anlamaya ve olası çözümleri keşfetmeye çalışmak için resmi olmayan turlarda buluşabilir. Buna ek olarak, DTÖ Sekreterliği, veri, kanıt ve analiz sağlayarak olumlu ticaret sonuçları elde etmeye yönelik çalışmaları desteklemek için Dünya Bankası, Uluslararası Para Fonu ve diğerleri ile işbirliği içinde araştırma çalışmalarını artırdı.
Kural koyan bir kurumda, ticaret müzakerelerini ilerletmenin yollarını bulmak çok önemlidir. Bu, yalnızca çok taraflı çözümler aramak değil, aynı zamanda farklı çıkarları, ihtiyaçları ve öncelikleri farklı kombinasyonlarda birbirine bağlamak için esnek formatlar getirmek anlamına gelir. Böyle bir yaklaşım, tüm üyelere açık olmakla birlikte, istekliler arasında ticari işbirliğini kolaylaştırabilen çok taraflı anlaşmaların müzakeresidir. DTÖ, 65 üyenin hizmet ticaretinde bürokrasiyi azaltmak için bir anlaşma geçirmesiyle bu yönde hareket etti. Son zamanlarda, 110’dan fazla üye bir yatırım kolaylaştırma anlaşmasına vardı. En azından dijital ticaretle ilgili olmayan bu ve gelecekteki anlaşmaları DTÖ çerçevesine entegre edecek bir çözüm bulunacağına inanıyorum. Çok taraflı anlaşmaların normalleştirilmesi, gelişmekte olan ülkelerin yeni taahhütleri uygulamasına yardımcı olmak için artan ticari kapasite geliştirme ve pandemi yanıtı bağlamında geliştirilen “opt-out tekniği” gibi yeni yaklaşımların benimsenmesi, giderek daha fazla yeni unsurlar ekliyor. DTÖ araç kutusu.
MC13’ten en iyi şekilde yararlanın
Şubat 2024’te Abu Dabi’de yapılacak olan 13. DTÖ Bakanlar Konferansı’nda (MC13) bir sonraki ticaret bakanları toplantısı, üyelere daha iyi bir DTÖ’ye yönelik bazı adımlar atma fırsatı sunuyor. Çok taraflı alan da dahil olmak üzere müzakere cephesindeki bazı sonuçlara ek olarak, hassas alanlarda diyaloğu ilerletmek için net adımlar ve mekanizmalar içeren bir sürecin oluşturulması önemli bir sonuç olabilir. Aynı zamanda, çoğu DTÖ üyesi ve iş dünyası için önemli bir konu olan DTÖ’nün ihtilaf çözüm sisteminin etkinliğinin ele alınması anlamına da gelecektir. Gayri resmi tartışmalarda üyeler, 2024 yılına kadar tamamen işlevsel bir mekanizmaya sahip olmak amacıyla kritik konuları tartıştı. Son zamanlarda ilerleme bildirildi. Bu arada, hükümetler anlaşmazlıkları çözmek için DTÖ organlarına güvenmeye devam ederken, çatışmaları dostane çözümler yoluyla çözüyor ve ticari endişeleri dile getirmek ve gerilimleri yatıştırmak için düzenli DTÖ komitelerine başvuruyor.
Yaratıcı çok taraflılık çağrısı
Çoğunlukla dikkat çekmeden yapılan tüm iyi işlere rağmen, hükümetlerin önümüzdeki aylarda ve yıllarda, kontrol edilmediği takdirde çok taraflı ticaret sistemini tehlikeye atacak ve alacak ticaretini ciddi şekilde baltalayabilecek acil sorunlarla mücadele etmek için bazı zor seçimlerle karşı karşıya kaldığı inkar edilemez. büyüme ve refah için bir motor olarak. Uyuşmazlık çözümüne ek olarak, artan sübvansiyonların olumsuz yayılma etkilerinin ve ticaret önlemlerini açıklamak için ulusal güvenlik istisnasının artan kullanımının ele alınması da çok önemlidir. İklim değişikliğiyle mücadele için ticari önlemlerde farklı yaklaşımlarla uğraşmak da merkezi bir öneme sahip. Gelişmekte olan daha büyük ekonomilerin çok taraflı ticaret sisteminde daha büyük sorumluluklar üstlenmesinin yanı sıra şu anda ticaretin faydalarından dışlananları daha iyi entegre etmek için daha fazla çaba gösterilmesine ihtiyaç vardır. Bu bağlamda, üyeler, gelişmiş gözetim ve şeffaflık sağlayan bir DTÖ Sekreterliğinden büyük ölçüde faydalanacaktır.
Daha önce, DTÖ’nün güçlü temellerine rağmen, çok taraflı ticaret sisteminin yeni ticari büyüme kaynaklarının kilidini açmak, küresel müştereklere yönelik zorlukları çözmek için ticaretin potansiyelinden yararlanmak ve ticari gerilimleri yönetmek için güncellenmesi gerektiğini savundum. Geleceğin DTÖ’sü bugünün DTÖ’sü gibi görünmeyecek, ancak 25 yıl sonra bile şeffaflık, ayrımcılık yapmama, adalet ve ticaret maliyetlerinin düşürülmesi yoluyla güven oluşturmanın temel ilkelerini hâlâ kabul edeceğiz. Pragmatizm, başarının temel taşı olmaya devam ediyor. Yerleşik uygulamaları 21. yüzyılın toplumsal ve küresel ihtiyaçlarına uyarlamak için kesinlikle daha fazla yaratıcılık gerekecektir. DTÖ’de geçirdiğim zaman beni büyük patlama olmayacağına inandırıyor. Ama aynı zamanda hükümetlerin değişim getirebileceğine ve yavaş yavaş da olsa bunu yapmaya başladığına inanıyorum. Kendilerine ve kuruma hayırlı olmasını diliyorum.
“DTÖ’nün yükselme zorunluluğu”na, yani sürdürülebilir, kapsayıcı ve adil büyümeyi teşvik ederken ticaretin karşılıklı olarak kabul edilen kurallara bağlı kalmasını sağlamak için daha fazlası yapılabilir ve yapılmalıdır. Önümüzdeki yol inişli çıkışlı olmaya devam edecek, ancak gelecek devrimde değil, kademeli ilerlemede yatıyor. Bu dönüşümü destekleyecek araçlar zaten ortaya çıkıyor ve yavaş yavaş iyi bir şekilde kullanılmaya başlandı.
Küresel ters rüzgarlara rağmen ilerleme
Her şeyden önce, bugün dünyada bırakın uluslararası ekonomik işbirliğine odaklanan bir uluslararası kuruluş olmak kolay değil. Savaş sonrası ekonomik mimarinin mihenk taşı olan ekonomik karşılıklı bağımlılığın barışı ve refahı teşvik ettiği fikri sorgulanıyor. 2007-2008 küresel mali krizi, COVID-19 salgını ve Ukrayna’daki savaş, açık ticaretin ticaret uzmanlığından kaynaklanan güvenlik açıklarına yol açabileceği ve bu nedenle ülkelerin küresel tedarik zincirlerinin geri dönmesinin daha iyi olduğu hissini ateşledi. ve ihtiyaç duydukları her şeyi evlerinde veya yakınında üretin.
Cenevre’de bulunduğum süre boyunca bazen olduğu gibi, bazı ticari perspektifler kanıtlardan kopuk. Birincisi, veriler, ilk zorluklardan sonra, yabancı sevkiyatların sağlık krizi sırasında kritik tıbbi malzemelerin tedarikinde etkili olduğunu ve Ukrayna’daki savaştan en çok etkilenen ülkelerin alternatif kaynaklar bulmasına veya başka ürünlere geçmesine yardımcı olduğunu gösteriyor. Ek olarak, nakliye maliyetleri ve imalat faaliyeti göstergeleri, sadece birkaç yıl önce düşünülemeyecek kadar büyük bir dönüşle büyük ölçüde normale döndü ve bu, tedarik zincirindeki baskının ana nedeninin, derin değil, dayanıklı tüketim mallarına olan talepte pandemi kaynaklı bir artış olduğunu gösteriyor. , küresel üretim ağlarındaki yapısal kusurlar (bkz. Şekil 1).
Şekil 1. Tedarik zinciri baskısının küresel endeksi
Kaynak: New York Federal Rezerv Bankası
Pandemiye bağlı tedarik zinciri kesintileri çözülmüş olsa da, artan jeopolitik gerilimler ticari iş birliğini baltalamaya devam ediyor. Salgın hastalıklar veya doğal afetler gibi aksaklıklardan kaynaklanan ticaret kırılganlıklarına ilişkin endişeler, karşılıklı ticaret bağımlılıklarının yabancı hükümetler tarafından silah haline getirildiği iddialarına yol açtı. Sübvansiyonlar ve bazen ulusal güvenlik adına kullanılan diğer ticareti bozan sanayi politikası araçları geri döndü ve beraberinde daha fazla siyasi belirsizlik, küresel ticaret kurallarının olası bir şekilde çiğnenmesi ve özellikle en fakir ülkeler için azalan ticaret ve yatırım fırsatları getirdi. küresel ekonominin kenarlarında durmaya devam eden ABD’de. Bu büyük oyuncu politikalarının ortasında, pek çok gelişmekte olan ve en az gelişmiş ülke taraf tutmamayı tercih ediyor ve küresel piyasalara daha fazla entegrasyon için ticaret sistemini kullanmanın yollarını aramaya devam ediyor.
Katılmaya daha fazla ilgi, çıkış yok
Dünyanın karşı karşıya olduğu tüm zorluklara rağmen, DTÖ şimdiye kadar artan ticaret akışlarını desteklemeyi başardı (bkz. Şekil 2), bu da dünya çapında yoksulluğun azaltılmasında önemli bir itici güç oldu. Bu, ilerleme genellikle oldukça yavaş olsa bile DTÖ değiştiği ve değişmekte olduğu için mümkün olmuştur. Tarifeler ve Ticaret Genel Anlaşması’nın (GATT) halefi olarak 1995 yılında uygulamaya konulan sistem, bugün o günkü sistemden farklı. Yeni üyeleri karşılamak için genişledi – bugün 164 kişi var, 20’den fazla kişi katılmak için bekliyor ve kimse ayrılmıyor – ve ticaretin neyi, kimleri ve nasılını değiştiren yeni teknolojilere uyum sağladı. Yeni araçlar ve uygulamalar, kuruluşun yeşil ve dijital bir geleceğe geçişte hükümetleri daha fazla desteklemesinin, gıda güvenliği zorluklarını ele almasının ve ticaretten daha fazla insanın yararlanmasını sağlamasının yolunu açabilir.
Şekil 2. Dünya ticaretinin gelişimi, 1950-2022
Hacim Endeksi, 1950=100
Kaynak: Dünya Ticaret Örgütü
Hareketsiz durmak bir seçenek değil
Yaklaşık seksen yıldır dünyaya iyi hizmet etmiş olan küresel bir ticaret sistemini korumak ve genişletmek yol gösterici ilkedir ve olmalıdır. Gelecek için umut verici işaretler var. DTÖ üyeleri, kuruluşun günlük çalışmalarını iyileştirmek için pragmatik, ‘yaparak reform’ yaklaşımı benimsiyor. DTÖ’nün danışma işlevinin daha etkili ve verimli hale getirilmesi için tartışmalar halen devam etmektedir. Sanayi politikası ve ticaret, çevre ve gelişmekte olan ülkelerin ihtiyaçlarına ilişkin mevcut diyaloğun nasıl derinleştirilip iyileştirileceğine ilişkin ciddi düşünceler gibi konulara odaklanan görüşmeler planlanıyor. Zaman zaman ikili olarak anlaşmazlığa düşen büyük oyuncular bile mevcut zorlukları daha iyi anlamaya ve olası çözümleri keşfetmeye çalışmak için resmi olmayan turlarda buluşabilir. Buna ek olarak, DTÖ Sekreterliği, veri, kanıt ve analiz sağlayarak olumlu ticaret sonuçları elde etmeye yönelik çalışmaları desteklemek için Dünya Bankası, Uluslararası Para Fonu ve diğerleri ile işbirliği içinde araştırma çalışmalarını artırdı.
Kural koyan bir kurumda, ticaret müzakerelerini ilerletmenin yollarını bulmak çok önemlidir. Bu, yalnızca çok taraflı çözümler aramak değil, aynı zamanda farklı çıkarları, ihtiyaçları ve öncelikleri farklı kombinasyonlarda birbirine bağlamak için esnek formatlar getirmek anlamına gelir. Böyle bir yaklaşım, tüm üyelere açık olmakla birlikte, istekliler arasında ticari işbirliğini kolaylaştırabilen çok taraflı anlaşmaların müzakeresidir. DTÖ, 65 üyenin hizmet ticaretinde bürokrasiyi azaltmak için bir anlaşma geçirmesiyle bu yönde hareket etti. Son zamanlarda, 110’dan fazla üye bir yatırım kolaylaştırma anlaşmasına vardı. En azından dijital ticaretle ilgili olmayan bu ve gelecekteki anlaşmaları DTÖ çerçevesine entegre edecek bir çözüm bulunacağına inanıyorum. Çok taraflı anlaşmaların normalleştirilmesi, gelişmekte olan ülkelerin yeni taahhütleri uygulamasına yardımcı olmak için artan ticari kapasite geliştirme ve pandemi yanıtı bağlamında geliştirilen “opt-out tekniği” gibi yeni yaklaşımların benimsenmesi, giderek daha fazla yeni unsurlar ekliyor. DTÖ araç kutusu.
MC13’ten en iyi şekilde yararlanın
Şubat 2024’te Abu Dabi’de yapılacak olan 13. DTÖ Bakanlar Konferansı’nda (MC13) bir sonraki ticaret bakanları toplantısı, üyelere daha iyi bir DTÖ’ye yönelik bazı adımlar atma fırsatı sunuyor. Çok taraflı alan da dahil olmak üzere müzakere cephesindeki bazı sonuçlara ek olarak, hassas alanlarda diyaloğu ilerletmek için net adımlar ve mekanizmalar içeren bir sürecin oluşturulması önemli bir sonuç olabilir. Aynı zamanda, çoğu DTÖ üyesi ve iş dünyası için önemli bir konu olan DTÖ’nün ihtilaf çözüm sisteminin etkinliğinin ele alınması anlamına da gelecektir. Gayri resmi tartışmalarda üyeler, 2024 yılına kadar tamamen işlevsel bir mekanizmaya sahip olmak amacıyla kritik konuları tartıştı. Son zamanlarda ilerleme bildirildi. Bu arada, hükümetler anlaşmazlıkları çözmek için DTÖ organlarına güvenmeye devam ederken, çatışmaları dostane çözümler yoluyla çözüyor ve ticari endişeleri dile getirmek ve gerilimleri yatıştırmak için düzenli DTÖ komitelerine başvuruyor.
Yaratıcı çok taraflılık çağrısı
Çoğunlukla dikkat çekmeden yapılan tüm iyi işlere rağmen, hükümetlerin önümüzdeki aylarda ve yıllarda, kontrol edilmediği takdirde çok taraflı ticaret sistemini tehlikeye atacak ve alacak ticaretini ciddi şekilde baltalayabilecek acil sorunlarla mücadele etmek için bazı zor seçimlerle karşı karşıya kaldığı inkar edilemez. büyüme ve refah için bir motor olarak. Uyuşmazlık çözümüne ek olarak, artan sübvansiyonların olumsuz yayılma etkilerinin ve ticaret önlemlerini açıklamak için ulusal güvenlik istisnasının artan kullanımının ele alınması da çok önemlidir. İklim değişikliğiyle mücadele için ticari önlemlerde farklı yaklaşımlarla uğraşmak da merkezi bir öneme sahip. Gelişmekte olan daha büyük ekonomilerin çok taraflı ticaret sisteminde daha büyük sorumluluklar üstlenmesinin yanı sıra şu anda ticaretin faydalarından dışlananları daha iyi entegre etmek için daha fazla çaba gösterilmesine ihtiyaç vardır. Bu bağlamda, üyeler, gelişmiş gözetim ve şeffaflık sağlayan bir DTÖ Sekreterliğinden büyük ölçüde faydalanacaktır.
Daha önce, DTÖ’nün güçlü temellerine rağmen, çok taraflı ticaret sisteminin yeni ticari büyüme kaynaklarının kilidini açmak, küresel müştereklere yönelik zorlukları çözmek için ticaretin potansiyelinden yararlanmak ve ticari gerilimleri yönetmek için güncellenmesi gerektiğini savundum. Geleceğin DTÖ’sü bugünün DTÖ’sü gibi görünmeyecek, ancak 25 yıl sonra bile şeffaflık, ayrımcılık yapmama, adalet ve ticaret maliyetlerinin düşürülmesi yoluyla güven oluşturmanın temel ilkelerini hâlâ kabul edeceğiz. Pragmatizm, başarının temel taşı olmaya devam ediyor. Yerleşik uygulamaları 21. yüzyılın toplumsal ve küresel ihtiyaçlarına uyarlamak için kesinlikle daha fazla yaratıcılık gerekecektir. DTÖ’de geçirdiğim zaman beni büyük patlama olmayacağına inandırıyor. Ama aynı zamanda hükümetlerin değişim getirebileceğine ve yavaş yavaş da olsa bunu yapmaya başladığına inanıyorum. Kendilerine ve kuruma hayırlı olmasını diliyorum.